全球有机硅企业注意了！新一轮危险化学品安全综合治理力度或将袭来！

日前，应急管理部召开全国危化品安全生产专题视频会议，深入贯彻关于安全生产的重要指示精神，督促各地区、有关企业深刻吸取近期有关事故教训，进一步明晰责任，细化举措，狠抓落实，迅速遏制事故反弹势头、防范重特大事故。

会议指出，国庆节后一周内连续发生三起涉及危化品的较大事故，表明一些地区和企业防止节后事故反弹的措施落实不到位，暴露出一些地区存在安全发展底线守不住、“三个必须”不落实、监管效能不高、举一反三不够等突出问题，化工危化品安全生产形势仍然严峻复杂。各单位要针对事故暴露的问题和化工危化品安全生产出现的新情况，全面深入排查风险隐患，突出对可能涉及化工项目企业的摸排，逐一落实监管责任，严防事故发生。

会议针对事故暴露出的一些地区危化品安全综合治理不全面不深入不彻底问题，要求各单位全面开展自查评估，加快补齐短板；深入发挥安委办职能，针对新业态新形势完善风险摸排和管控责任落实；严格源头准入，调动形成部门合力，规范化工产业布局，提高从业准入门槛，推动转型升级；认真抓好节后复产复工和冬季安全生产，充分利用“两个导则”，深化化工园区和危化品企业风险隐患治理；加强非重点地区重点企业安全监管，严防“想不到”的事故发生。

会议强调，要扎实做好第二轮危化品重点县专家指导服务，加快推进各省级重点县指导服务和聘任化工专家工作；推动基层党委政府重视监管力量能力作风建设，提升监管效能。会议还对油气管道和旺季烟花爆竹安全生产工作进行了部署。

国务院安委会办公室关于广西玉林兰科新材料科技有限公司

“10·15”较大爆炸事故的通报

2019年10月15日11时10分左右，位于广西壮族自治区玉林市陆川县北部工业集中区的广西兰科新材料科技有限公司发生爆炸事故（以下简称广西玉林“10·15”事故），造成4人死亡、8人受伤。经初步调查，该企业作为铸造机械制造类企业，违规擅自建设化工项目，盲目进行试生产，其树脂车间一台10立方米常压反应釜（产品为酚醛树脂，主要原料为苯酚和多聚甲醛）在试生产期间突然发生爆炸，详细事故原因正在进一步调查中。

此外，10月11日陕西省安康市恒翔生物化工有限公司污水处理厂发生中毒窒息事故，造成6人死亡；10月15日辽宁省朝阳市金垚化工产品有限公司在设备抢修时发生硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡。国庆节之后已接连发生3起涉及危险化学品的较大事故，再次突显了今年以来全国化工和危险化学品极其严峻复杂的安全生产形势，在国务院安委办持续部署开展化工安全执法检查、明查暗访、危险化学品“排险除患”专项行动，特别是连续督促提醒各地区、各有关企业抓好国庆节后复产复工安全生产工作的情况下，仍然发生以上事故，性质影响恶劣。特别是广西玉林“10·15”事故暴露出以下突出问题：一是事故企业法治意识十分淡漠，巧立名目逃避监管，在未履行申报、备案手续情况下，擅自建设化工生产项目并组织试生产，安全措施缺失、风险失控酿成事故。二是地方安全监管存在盲区漏洞，事故企业未在化工园区，按照工商登记信息不属于化工企业，但实际上违规建有化工装置、使用危险化学品，地方有关部门危险化学品安全风险摸排不全面、不彻底，归口管理职责不明确，对事故企业躲避监管、非法建设生产的行为失察。三是地方安全发展理念不牢固不落实，招商引资把关不严，事故企业酚醛树脂生产项目来源于广东东莞，因环保压力大而转移至广西，地方盲目承接埋下安全隐患。为深刻吸取近期有关事故教训，举一反三，堵塞漏洞，完善落实监管责任，强化安全风险隐患排查治理，坚决遏制事故多发势头，现提出如下工作要求：

一、立即组织对可能涉及化工项目的企业进行全面风险摸排，逐一落实监管责任

各地区要立即组织对辖区内所有可能涉及化工项目的企业开展全面、彻底的摸底筛查，重点排查冠名“生物”、“新材料”、“科技”等类的企业，核查其经营范围是否含化工生产，实际生产经营活动是否与备案一致，是否违规建设化工装置等，要特别注意违法租赁厂房或设备代生产以转移安全风险的行为。要加强组织领导，强化宣传和举报奖励，健全完善机制，增强排查和打击非法违法生产行为的有效性。对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，避免出现监管盲区；对于检查发现的问题，确定涉及化工生产与注册范围不一致的，要依法依规予以处罚，责令立即整改，消除安全风险隐患；情节严重的或构成重大安全隐患的，要依法依规采取停产整顿、吊销证照、关闭取缔等措施。

二、认真抓好国庆节后复产复工安全管理和冬季安全生产工作，严防事故反弹

国庆假期结束后，部分企业陆续复产复工，加之四季度历来是化工危险化学品事故高发时段之一，一旦思想放松、要求降低，极易发生事故。各地区要始终保持高度警觉和高压严管，加强监督检查，督促企业主要负责人认真组织制定复产复工方案，健全指挥机构，加强考核培训，落实安全责任；对装置和安全设施进行逐项检查确认，充分研判复产复工过程安全风险，制定针对性应急预案；严格落实领导带班值班制度，加强现场巡查，确保及时发现和处理问题，严禁赶工期、抢产量、超负荷生产，防止复产复工期间事故反弹。要及早部署做好冬季安全生产工作，指导督促企业加强安全风险隐患排查治理，针对冬季低温、雨雪、冰冻等不利因素，制定“冬防”方案，强化重大危险源管控，做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作，加强巡检，保证各项防护措施执行到位，确保安全。

三、深化危险化学品安全综合治理，查漏补缺管控风险

各地区要进一步加大危险化学品安全综合治理力度，对照方案10个方面40项任务，对本地区治理成效进行全面评估，未完成的要强化措施、加快进度。特别是要注重源头准入和风险摸排，要高度警惕淘汰落后产能转移风险，在招商引资时坚持安全第一，科学论证、慎重选择，坚决防止不具备安全条件的项目落地；要认真对照国务院安委会印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，进一步深入摸排各行业领域、特别是使用环节的危险化学品安全风险，动态完善“一张图一张表”，全面掌握风险分布现状，健全完善针对性管控措施。要推动各有关部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，不断强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节的安全监管，督促有关企业强化危险化学品安全管理，扎实做好重大安全风险防范化解工作，有效防范重特大事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

(图片来源：网络)

河北发布最新危化安全生产监管执法工作！

由于今年发生了几起严重的化工爆炸事故，引发全国的化工生产和设备安全大排查，国内的各个省市也出台相关的监管方案，以求将化工行业的危险系数降到最低。

《河北省应急管理厅发布了关于进一步加强危险化学品安全生产监管执法工作的通知》一经发布，立刻引起大家重视。本次的通知内容主要是将对河北省全省的危险化学品安全生产情况进行深入调研分析，对危险化学品企业(指生产、储存、使用危险化学品的化工企业)主动落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作。

敲黑板，本次河北省应急管理厅关于进一步加强危险化学品安全生产监督执法工作的重点在这里：

从人员、专家到许可证，一样不可缺少

1.涉及“两重点一重大”的危化品生产项目必须向省投资主管部门备案。企业周边安全环境、内部平面布局、工艺艺技术保障、从业人员素质、安全管理能力、自动化水平等基础安全条件，从源头保障安全生产。

2.严格许可审查。对法律法规规定的申请资料、企业现场安全条件、企业重大危险源监测监控系统运行情况等情况进行核查。安全条件不符合、不达标的，坚决不予颁发(延期)安全许可。

3.严格选配审查专家。增加专家组成员数量，并要求许可审车还价具备对规模较大、危险程度较高企业的专业审查能力。

4.完善审批监管衔接机制。结合本地实际，不断完善许可审批与安全监管、监察执法的协调互动机制，确保安全生产。

淘汰落后工艺，提升安全管理

1.淘汰落后工艺技术。推动企业采用先进工艺，新建化工装置必须转呗自动化控制系统，涉及“两重点一重大”化工装置必须装备安全仪表系统，在役化工装置必须进行安全设计诊断和自动化控制系统改造升级。

2.加强企业设备安全管理。督促企业建立完善设备登记台账，强化设备安全运行管理，实时监测、定期检查关键设备、安全仪表、安全附件运行状态，及时消除静设备密封件、动设备易损件安全隐患，加强日常维护、保养，避免设备带病运行。

3.规范企业变更安全管理。要求企业严格执行《关于加强化工过程安全管理的指导意见》和本单位变更管理制度。变更管理不规范、落实不严格，未及时修订相应操作规程，未及时开展安全教育培训的，坚决依法予以行政处罚。

落实企业责任和安全教育

1.督促企业落实主体责任。要求企业主动识别获取与本企业有关的安全生产法律法规、标准等，确保岗位责任落实到位，主体责任落实到位。

2.强化企业安全教育培训。要求企业组织岗前和定期安全教育培训，确保从业人员掌握本单位安全生产危险因素及岗位操作要点，掌握异常工况识别判定、避险避灾、自救互救等技能，熟练使用个体防护用品。安全培训考核不合格的，不得上岗作业。

3.严格企业特殊作业、外来施工管理。企业严格执行特殊作业、外来施工作业安全管理制度，严格执行作业前风险分析和作业许可会签审批，严格落实作业规范和安全措施，严格检查确认施工收尾安全状况，严防违章指挥、违规作业，严防各类事故发生。

4.强化企业应急实战准备。督促企业对单位进行安全生产风险评估，制定应急预案，配置应急物资，开展应急演练。

5.推动企业安全标准化建设。督促企业全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》。

中介机构帮扶和检查力度

1.鼓励企业聘请中介服务机构，对企业安全生产、安全管理体系是进行技术审查，提升工作水平。

2.加强对中介机构的监督。对中介机构的安全评价过程进行控制，对发现的典型问题公开曝光，把存在严重违规行为的中介机构列入“黑名单”。

3.企业查事故必查中介机构，查现场倒推中介技术服务，发现安全评价报告与实际情况不符或存在重大疏漏的，依法对机构及其相关责任人予以警告、罚款；对出具虚假证明或者虚假评价报告的，依法依规吊销评价资质。

企业双控，防患治理

1.推动企业强化风险辨识。从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，有效管控重大安全风险，坚决防范事故发生。

2.推动企业落实隐患整改。要企业全员全员参与的隐患排查治理体系，将隐患排查列为诶日常工作，及时消除安全隐患，完善隐患排查治理体系，提升隐患排查治理水平。

3.加强“双控”专项评估、执法。要求根据《河北省生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法》对企业进行评估打分。对不按要求落实的企业，坚决依法予以严厉行政处罚。

化工专项整治行动深化

1.隐患排查。将整治攻坚与隐患排查、执法检查、落实企业主体责任相结合，组织专家专题研判化工园区内、外安全距离、重大危险源、自动控制系统、应急处置设施等重大安全风险，消除重大隐患，严防风险外溢。

2.关停整改。对关停取缔企业，按规定时间节点完成停产，按关停处理方案启动拆除，确保关停到位，确保关停安全；对搬迁入园企业，严格落实搬迁前的安防技防措施，推动搬迁后的改造提升。

3.加强专项督导执法。加大专项整治行动督查督办力度，采取定期与不定期检查、明查与暗访、重点抽查与全面检查相结合的方式，督导推动“四个一批”落地见效。

加强对关停企业、搬迁企业的执法检查，对关停取缔的219家企业，开展拉网式排查，严查企业关停不到位、安全防范措施落实不到位、应急救援准备不到位等突出问题。

行政执法力度提高

1.加强执法人员专业水平。推动执法人员主动加强学习，全面掌握法律法规、行业标准和安全检查知识，不断提升执法政策水平和专业能力。

2.安全执法对企业主要负责人履行法定安全职责的检查，同时注重将最新的法规、标准宣传给企业，注重将其他企业成功经验传授给企业。

3.不断规范提升监察执法质量。严格执行事前、事中、事后全过程记录和公开公示，执法前做全面了解企业安全生产情况、被执法处罚情况。执法中，充分做到隐患查的出、问题找的准、整改建议科学合理。做好执法后续工作，查漏补缺，避免出现纰漏。

4.紧盯企业薄弱环节和关键部位。找准企业安全管理的盲点盲区，紧盯企业的薄弱环节和关键部位，对涉“光化”“硝化”工艺设施、动火作业环节开展重点执法，严格查处人员培训造假、私自变更工艺、中控室值班人员履职不到位、危化产品包装不依法标识等违法违规行为。

5.严惩企业违法违规行为。严格把握行政处罚裁量，对前期多次执法发现，本次执法再次出现的违法行为，坚决予以严厉处罚；对明知故犯，隐患多次登记发现，依然未予彻底整改的违法行为，坚决予以上限处罚；对存在重大安全隐患，短时间难以整改到位，容易引发生产安全事故的，坚决予以责令停产停业整顿。

化工行业部门联合监管

加强行业部门监管协作。在现有法律法规和工作机制下，认真落实部门职责，主动交流通报情况，主动沟通协调工作，主动开展联合监督检查。

联合住建施工管理部门加强化工建设项目施工质量、施工安全的监督检查；联合住建燃气管理部门加强企业“煤改气”、“油改气”建设项目以及天然气储存、使用的监督检查；联合生态环境保护部门加强企业含易燃易爆易中毒物质废气、污水、固体废物的监督检查；联合市场监管部门加强化工企业特种设备、压力容器、压力管道以及安全检测监控仪表的监督检查；联合交通、公安交管部门加强危险化学品道路运输装卸环节的监督检查，确保相关区域的安全条件符合规定，确保相关区域的安全管理符合要求，消除监管的死角、盲区，确保全省危险化学品行业安全生产形势保持平稳。

写在最后

这些事故发生的背后，一部分原因是某些企业存在侥幸心理，管理松懈，忽视专业技能和安全培训、以利益为核心，利益之外的事情都被列为“不重要”。

应付检查，应急演练形式化，隐患排查不走心，出现的问题置之不理，不去认真整改，就急于生产盈利，一次次的敷衍了事，终究会酿成大祸；另一部分原因是员工的职业素养不高，技能不够专业。

据了解，德国化工行业要求员工的学徒时间要达到数年才能真正独立上岗操作，独当一面，然而国内某些企业招聘员工多以当地民众为主，“来了就干”占了很大比例。这些员工对于工作机制并没有深入的了解和学习，只是机械性的做着流水线作业，不注意规范操作，也不会时刻牢记红线安全意识，甚至不知道对于工作中可能出现的问题和危险应当如何应对和处理，这种不专业也造成了如今很多事故的发生。

近年来，国内化工行业经历了环保督察，危化品及运输大检查等一系列措施，但化工行业的事故却依旧屡屡发生。每一起事故的发生，都造成了极为不良的影响，不仅给企业造成了巨大的经济损失，甚至停业，还让本就岌岌可危的化工行业化工人更加战战兢兢，每一个生命的陨落背后，都是一个家庭的不幸和眼泪。

时刻保持警惕性，安全意识不能丢，安全专业技能培训不能走形式，这才是最好的态度。

微信公众号同步更新