【化工仪器网 政策法规】科学仪器是科学研究和科学创新的基础条件。完成科学仪器的自主化与国产化替代，解决在高端仪器上的“卡脖子”风险，是我国提高自主创新能力，建设创新型国的必然要求。为此，仪器行业一直受到国家的重点支持。2022年，我国出台了多项政策惠及仪器行业，从税费、发展规划等多个方面为仪器行业提供了支持。
　　减税降费 为仪器企业减负纾困
　　近年来，我国持续进行减税降费，减轻企业负担、优化营商环境、激发市场主体活力。2022年，我国决定实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施，减税降费、退税缓税缓费并举，加大减负纾困力度。统计显示，截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元，全年规模预计超过4万亿元。2022年实施的税费支持政策主要有：

部门	政策文件	内容要点
财政部、税务总局	《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》	加大小微企业和制造业、科学研究和技术服务业等行业增值税期末留抵退税政策力度，符合条件的企业可一次性退还企业存量留抵税额。
财政部、税务总局、科技部	《关于进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例的公告》	科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，按照规定在税前加计扣除或摊销。
国家税务总局、财政部	《关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》	制造业中小微企部分税费可延缓缴纳。
财政部、税务总局	《关于中小微企业设备器具所得税税前扣除有关政策的公告》	中小微企业2022年新购置的设备、器具，符合要求的可以在企业所得税税前扣除。
财政部、税务总局	《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》	对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税等。

　　新政策以科技型企业、中小微企业和制造业企业为主要对象。仪器行业属于高端制造业，科技创新属性强，同时，我国仪器企业以中小微企业为主，正处于减税降费、退税缓税缓费政策的支持范围内。相关政策的实施，减轻了仪器企业的负担，让企业能够在技术研发上投入更多。
　　促进计量与测量发展 要求加强相关仪器研制

部门	政策文件	内容要点
市场监管总局、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家知识产权局	《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》	2035年，研制成功一大批国产测量仪器设备，培育100家测量仪器设备品牌企业等。
国务院	《计量发展规划（2021—2035年）》	推动关键计量测试设备国产化，加强色谱仪、质谱仪、扫描电子显微镜、高精度原子重力仪等高端通用仪器设备研制，建立仪器仪表产业发展集聚区等。

　　2022年1月12日，市场监管总局、科技部、工业和信息化部、国资委、知识产权局联合发布《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出到2035年研制成功一大批国产测量仪器设备，新建计量基准、计量标准核心测量仪器设备基本实现自主可控。同时建设50家国家先进测量实验室，培育100家测量仪器设备品牌企业，形成200项核心测量技术或能力。
　　2022年1月28日，国务院出台《计量发展规划(2021—2035年)》明确要求加强高端仪器设备核心器件、核心算法和核心溯源技术研究，服务高端仪器发展和精密制造，推动关键计量测试设备国产化；加强色谱仪、质谱仪、扫描电子显微镜、高精度原子重力仪等高端通用仪器设备研制，加快面向智能制造、环境监测、国防等领域专用计量仪器仪表的研制和推广使用。建立仪器仪表产业发展集聚区，培育具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表品牌。
　　提升检验检测能力 推动检验测仪器国产化
　　检验检测是市场监管的技术支持，是经济公平与高质量发展的保障。我国一直致力于提升市场监管水平，维护市场秩序，而检验检测能力的建设就是其中的重点。2022年针对市场监管中的检验检测，我国出台了《“十四五”市场监管现代化规划》《“十四五”市场监管科技发展规划》和《“十四五”认证认可检验检测发展规划》三份文件。

部门	政策文件	内容要点
国务院	《“十四五”市场监管现代化规划》	研发一批重要检验检测技术和规定；鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准物质设计研发，推动中高端检验检测仪器设备国产化和质量提升等。
市场监管总局	《“十四五”市场监管科技发展规划》	攻克快速检测、智能检测、在线检测、云检测等急需关键技术；开展检验检测仪器设备“进口替代”验证评价技术研究等。
市场监管总局	《“十四五”认证认可检验检测发展规划》	鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准样品/标准物质的设计研发；提高国产仪器设备数字化、自动化水平等。

　　《“十四五”市场监管现代化规划》与《“十四五”认证认可检验检测发展规划》同时鼓励检验检测机构参与检验检测仪器设备、试剂耗材、标准样品/标准物质的设计研发，开展国产检测仪器设备技术研究和验证评价工作，并搭建国产仪器设备质量评价和推动示范平台。三份文件都支持检验检测仪器设备国产化和质量提升，其中《“十四五”市场监管科技发展规划》更明确提出开展检验检测仪器设备“进口替代”验证评价技术研究、建立验证评价工作平台等要求。