近年来，我国安全管理处于高压态势，安全执法力度和追责问责力度加大。安全生产责任制作为企业安全管理首要制度，受到监管部门和企业的高度重视。2015年原国家安全监管总局发布《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号），2017年国务院安委会办公室印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号），2021年《安全生产法》（修订案）首次以法律形式提出“建立健全并落实全员安全生产责任制”。各类安全检查和事故调查也经常提及“安全生产责任制不健全”“安全生产责任制落实不到位”之类的问题。

一些企业对于安全生产责任制“爱莫能及”，内容写的少了，有人会说：安全形势这么严峻，就这么几条能覆盖你全部的工作吗？写的太多了，也有人会说：写这么多，你能记得住吗？以至于责任制编制、讨论会活生生地变成推诿扯皮会。

几年前我曾经参加过一个合资企业的安全生产责任制评审讨论会，安全部门负责人是外方代表，由于平时“高标准”“严考核”，且缺乏与业务部门沟通交流，结果会上所有业务部门都把安全职责推给了安全部门，评审会一度陷于僵持。后来我作为外部专家提出自己的意见：一、“管业务必须管安全”不是某一个部门、某一个人的提法，而是写在《安全生产法》里。大家之所以不愿意承认、不愿意承担安全职责，是因为怕被追责。试想一下：如果工程、设备、施工等安全职责都写给了安全部门。一旦发生事故，调查组会做出“安全生产责任制错位，没有贯彻‘三管三必须’原则”的结论。即便安全生产责任制写的非常完善，发生了事故，调查组还会做出“安全生产责任制执行不到位”的结论。所以，一些人想当然地把安全生产责任制当成规避责任的“挡箭牌”，完全是一相情愿。安全生产责任制不管你写不写，都是客观存在的。二、既然如此，为什么还要编制安全生产责任制？因为安全管理是一种综合性很强的专业，需要各部门、各岗位充分参与。编制安全生产责任制的目的是理顺流程、明确责任，便于跨部门、跨岗位的协同，只有全员参与，大家共同努力，才可能防范安全风险，杜绝安全事故。三、企业安全部门不同于政府监管部门，既要发现问题，还要就系统性问题提出解决思路。我们不仅推行HSE体系，还推行质量体系，质量管理倡导“上一环节对下一环节负责，上道工序对下道工序负责”。安全部门同样也要有内部顾客思维，不能只提要求不提方法，只提问题没有解决方案……

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