2023年12月29日，中华人民共和国国家发展改革委第7号令，发布了《产业结构调整指导目录（2024年本）》，自2024年2月1日起施行，后文简称《目录（2024年本）》。《产业结构调整指导目录（2019年本）》同时废止。中国涂料工业协会根据国家发展改革委工作部署，于2022年1月启动了《产业结构调整指导目录（2019年本）》涂料、颜料、树脂部分修订意见征集工作，并积极与中国石油和化学工业联合会、国家发展改革委产业司保持密切交流，共提出修订意见：鼓励类2条，限制类3条，均被采纳涂料在线。现就《目录（2024年本）》涂料、颜料、树脂修订内容做详细解读。

一、《目录（2024年本）》修订背景《目录（2024年本）》较2019年本重点强调低碳、环保、资源、安全等要素，着力于实体经济，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。本目录修订工作充分结合了国内实体经济产业特点，并首次增加了关系安全发展领域加快补短板、增强抗冲击能力、确保产业链供应链安全的具体要求，更具体系化和适时性。

二、《目录（2024年本）》新增说明，明确管理措施1、增加《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》基本要求，聚焦低碳发展鼓励类中对于改造后能效达到最新版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》标杆水平的项目，参照鼓励类管理，不包括在建和新建项目。对于新建项目，未达到最新版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》标杆水平的，参照限制类管理，禁止新建。对于现有项目，能效未达到最新版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》中基准水平的，且未在规定期限类完成改造的项目，参照淘汰类管理。注：“工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）”涂料、颜料部分新增涂料、颜料部分如下：

内容解读：（1）重点领域增加“大型船舶、新能源、电子”，删除“高性能防腐涂料”，以“高性能涂料”取代当下发展正热的新能源、电子及大型船舶行业，我国正处于飞速发展时期，在涂料相关配套方面仍存在卡脖子问题，应给予积极鼓励和扶植。“防腐”仅为涂料产品性能之一，已不能概况现阶段涂料科技发展实际。

（2）突出“环境友好、资源节约、高性能”，产品领域不做具体指定第一，“低 VOCs 含量的环境友好型涂料”是指依据GB/T 38597《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》规定的水性、粉末、溶剂型（包括高固体分、无溶剂）、辐射固化等类型涂料产品；“低VOCs含量的资源节约型涂料”主要指起到减少石化类不可再生资源消耗的生物基涂料、具有节能降碳功能的反射隔热类、低温固化涂料等可在资源、能源方面降低消耗的低VOCs含量涂料产品。第二，“用于大飞机、高铁、大型船舶、新能源、电子等重点领域的高性能涂料及配套树脂”是指在以上重点领域鼓励符合该领域产品特殊性能要求的涂料及配套树脂生产，包括溶剂型涂料和生产工艺。

（3）新增 “配套树脂开发与生产”涂料性能的技术瓶颈主要源于树脂材料科技水平的限制，鼓励国内相关企业在资金、技术、人才等方面加大投入，解决关键树脂材料方面的卡脖子问题。

（4）删除“单线产能3万吨/年及以上氯化法钛白粉生产”内容删除氯化法钛白粉鼓励类内容，因现阶段我国氯化法钛白粉生产工艺技术成熟，产能规模增长平稳顺利，已不再需要《产业结构调整指导目录》鼓励类政策扶植，故而删除。十六、汽车第2条删除《目录（2019年本）》鼓励类第十六部分第2条中的水性涂料。内容解读：汽车轻量化材料部分涉及涂料类，删除了“环保材料应用：水性涂料、无铅焊料等”内容。符合GB/T 38597《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》的水性汽车涂料属于低VOCs类环境友好型产品，合并进入鼓励类石化化工第7条。2、限制类四、石化化工第10条

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