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着力防范重大安全风险 深化安全治理模式向事前预防转型

2024年是安全生产治本攻坚三年行动的开篇之年,要求通过开展安全生产治本攻坚“八大行动”,落细落实安全生产十五条硬措施,着力消减重大风险,着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患,切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动重大事故隐患动态清零,不断提升本质安全水平,加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

回顾2024年,危险化学品领域以遏制重特大事故为首要目标,实施化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动,以深化防范重大安全风险为着力点,通过提升本质安全水平、人员技能素质水平、信息化智能化管控水平、安全监管能力水平(“一防四提升”),推进安全治理模式向事前预防转型,危险化学品领域安全生产形势取得较好的成效,全年未发生重大安全生产事故。

五大措施深化防范重大安全风险

为了有效防控重大安全风险,推进安全治理模式向事前预防转型,2024年,着重要求在以下四个方面进行提升,即提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平、提升安全监管能力水平。

一是提升企业本质安全水平。推动硝化企业全流程自动化改造,制定实施了《化工企业硝化工艺全流程自动化改造工作指南》,要求所有硝化工艺企业在2024年底完成改造任务。推动老旧化工装置更新改造,要求坚决淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全风险高的老旧装置设备。

二是提升人员技能素质水平。强化对企业主要负责人等人员的考核,深化危险化学品生产经营从业人员安全培训,示范引领各地区建立化工安全技能实训基地,推进危险化学品企业安全培训空间建设。

三是提升信息化智能化管控水平。推动全国涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等5种高危工艺的400余家非重大危险源企业完成双重预防机制数字化建设,实现政企数据互联互通。要求重大危险源企业2024年全部建设应用特殊作业审批与作业管理系统、人员定位系统(包含人员聚集风险监测预警功能)。

四是提升安全监管能力水平。加强法律法规标准制修订工作,2024年发布了《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》(GB 17681—2024)《化工企业氯气安全技术规范》(GB 11984—2024)等4项标准,同时还有22项标准在编制之中,发挥标准在危险化学品安全生产中的引领作用。编制了《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》,进一步强化监管执法,聚焦重大安全风险隐患开展精准执法。

2025年聚焦四大工作重点

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